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把牢政治方向，以更高站位融入發展大局。人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，講政治既需要“跟得上”的思想自覺，更需要“做得實”的行動自覺。北碚區人大常委會緊扣區委決策部署，主動將高質量履職貫穿產業發展的全過程，做到了黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發揮到哪里。

 

聚焦區委決策，謀篇定題嵌入全域發展。黨委決策是人大工作的“定盤星”。區人大常委會突破過去“工作內循環”的局限，將全區6條重點產業鏈培育、縉云山生態保護立法、蔡家組團城市功能品質提升等納入年度工作要點，通過專題調研、專題視察、專題審議等“組合拳”，助力經濟工作提質增效，實現人大履職與中心大局深度融合、同頻共振。響應區委部署，全員領題強化執行效能。在落實重點產業鏈“鏈長制”工作中，實行“周調度、月研判、季評估”機制，定期收集企業訴求，每月召開跨部門協調會破解企業難點堵點，每季度組織專委會開展政策落實“回頭看”，既督部門履職，又幫企業解困，受到各方好評。緊扣鏈條責任，系統破題優化產業生態。錨定全區6條重點產業鏈，堅持“抓大項目、大抓項目”，建立“一圖五單”（全景圖譜、政策清單、問題清單、企業清單、項目清單、招商清單）作戰圖，實行“一對一”專員服務，構建“鏈長統籌、部門協同、屬地聯動、專人推動、閉環落實”體系。

 

做實監督權力，以更實舉措提升發展質效。監督權是憲法賦予人大的一項重要職權。北碚區人大常委會堅持同題共答、責任共擔，不搞“吹毛求疵找茬子”，讓監督過程成為破解難題、賦能發展的過程。

 

緊扣中心大局，監督重心向產業發展聚焦。創新建立聯席會議機制，聚焦產業強區戰略精選監督議題，將重點項目建設、園區發展規劃、國有資產管理、政府債務化解、營商環境打造、招商政策落實等納入重點監督計劃，推動人大工作與產業發展同頻共振。緊盯堵點難點，監督方式向問題本質穿透。以解決真問題、真解決問題為導向，聚焦用地、用工、融資等要素保障，開展“百名代表進百企”行動和“企業家接待日”“主任接待日”活動，全覆蓋調研走訪重點產業鏈，專項督導招商項目難題，促成一批總投資超百億元的優質項目快談快簽快落地。緊貼實效實績，監督鏈條向全面賦能拓展。加強干部任后監督，編制3類15項指標，采取負面扣分制量化評分，重點監督與產業發展聯系緊密的部門主要負責人，并進行滿意度測評，結果報區委納入干部考核參考。堅持“對人監督”與“對事監督”有機統一，持續激發干部謀發展、促發展的內生動力。

 

堅持代表主體地位，以更大作用匯聚發展動能。北碚區人大常委會搭建“鏈上履職”平臺，構建“鏈上服務”體系，讓代表從“建言者”變為“實踐者”。

 

園區企業里建站，暢通民意服務渠道。以全過程人民民主巴渝實踐站為抓手，迭代升級代表家站點功能，在重點園區、鏈主企業增設特色實踐站。將186名全國、市、區、鎮“四級”來自企業的人大代表混合編組進駐，定期進企入站收集意見、宣講政策、指導發展，開展視察、評議、督導等活動，讓企業感受到“代表在身邊、困難有人幫”。產業鏈上分組，發揮專業代表特長。按照“行業相近、專業互補”原則，組建專業代表小組，開展特色主題活動。錨定6條重點產業鏈上下游，組建由數十名專家型代表構成的智庫，定期舉辦企業沙龍，搭建各方交流平臺，推動代表成為產業鏈資源整合的“黏合劑”和“催化劑”。招商團中組隊，深挖代表資源優勢。發揮企業家代表的產業鏈、朋友圈資源優勢，構建以商招商、以鏈招商機制，打造代表招商生態圈。推行“鏈長制+代表圈”模式，按重點產業鏈劃分賽道，遴選企業家代表擔任招商大使，通過代表包聯、產業鏈專班聯動，全流程跟蹤商務洽談、技改升級、融資服務、政策兌現等，推動企業引得來、留得住、發展好。

 

強化法治引領，以更強保障夯實發展根基。法治是最好的營商環境。北碚區人大常委會突破以往“無立法權即無作為”的困境，從等待立法轉向主動作為，通過建強基層立法網絡、廣辟各類立法渠道，為發展注入法治動能。

 

以基層立法聯系點為樞紐，織密產業訴求收集網。發揮市級基層立法聯系點作用，推行“3+3+8”機制，依托立法聯系點、聯系單位、信息員“三級網絡”，發揮立法信息員、志愿者、咨詢專家“三支隊伍”作用，按“接、解、征、整、咨、報、饋、檔”八步工作法開展協助立法，將立法觸角延伸至產業發展最前沿。借力市級立法資源，筑牢綠色產業法治基石。將縉云山保護與發展立法作為重要抓手，連續兩年在市人代會上提出全團建議，推動《重慶市縉云山保護條例》納入市級立法調研計劃。組建市區聯動調研工作專班，深入走訪林區、企業、村社，征集生態保護和產業發展等意見，梳理出生態產權、綠色金融等重大立法需求，夯實精準立法基礎。打造全周期護航體系，構建產業發展服務鏈。專題調研用工合規與政策公平，引導企業規范用工。專題視察惠企政策落實、行政執法等情況，推動“綜合查一次”“企業寧靜日”等制度落地落實。組建企業法律服務團，定期開展“法規政策進企業”活動，讓企業家和創業者省心暖心。

 

新征程上，北碚區人大將法定職責主動融入中心大局，做好“同題共答”這篇大文章，更好更充分發揮代表作用，以高效能履職賦能產業高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更多人大智慧和力量。

 

作者：徐永德  重慶市北碚區人大常委會主任 來源：學習時報