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（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想·學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷專家談）

 

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷（以下簡稱《文選》）中的多篇著作對此作出深刻闡釋。比如，《貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》指出“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”，對健全多種經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制提出要求；《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展》指出“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合”，不僅強(qiáng)調(diào)了財政政策與貨幣政策二者“協(xié)奏”的目標(biāo)，更明確了完善國家發(fā)展規(guī)劃和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的頂層設(shè)計。這些重要論述，深刻揭示了政策聯(lián)動賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為新時代財政政策與貨幣政策協(xié)同提供了根本遵循。

 

　　財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控體系的重要支柱，二者形成政策協(xié)同效應(yīng)，不僅有助于優(yōu)化資源配置效率、激發(fā)市場創(chuàng)新活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性，更能形成推動科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展與民生福祉改善的合力。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求：“要打好政策‘組合拳’。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力。”貫徹落實黨中央決策部署，要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，立足學(xué)習(xí)貫徹《文選》，深刻領(lǐng)會財政政策與貨幣政策協(xié)同的豐富內(nèi)涵，持續(xù)優(yōu)化二者之間的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，統(tǒng)籌財政資金精準(zhǔn)施策、金融資源高效流動、科技資本賦能創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

 

 

　　黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征，傳統(tǒng)政策模式已難以應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，財政政策與貨幣政策協(xié)同配合成為破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之困、應(yīng)對外部沖擊之險、滿足民生保障之需的重要抓手。

 

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型呼喚財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段?；A(chǔ)研究投入不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題制約了高質(zhì)量發(fā)展的步伐，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨發(fā)展資金約束、長期穩(wěn)定支持不夠、創(chuàng)新資源分散等挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)具有高風(fēng)險、長周期、正外部性特征，存在典型的市場失靈現(xiàn)象。在此背景下，財政政策與貨幣政策協(xié)同顯得尤為重要。加強(qiáng)二者的協(xié)同配合，構(gòu)建收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益鏈，形成覆蓋科技創(chuàng)新長周期、全鏈條的資金支持體系，推動實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的順暢轉(zhuǎn)化。這不僅是資源配置的優(yōu)化，更是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)。具體而言，財政政策可通過專項基金和稅收激勵為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定支持和風(fēng)險補(bǔ)償，貨幣政策可運用市場化工具放大財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新要素的有效整合與高效配置，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。

 

　　應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)要求財政政策與貨幣政策協(xié)同護(hù)航。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，世界進(jìn)入動蕩變革期。在這一背景下，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險加劇，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題凸顯；金融風(fēng)險跨境傳導(dǎo)壓力增大，系統(tǒng)性風(fēng)險隱患上升。這些外部挑戰(zhàn)不僅影響實體經(jīng)濟(jì)運行，還威脅金融體系的穩(wěn)定性，需要系統(tǒng)化的政策應(yīng)對。在這一過程中，財政政策與貨幣政策協(xié)同體現(xiàn)了宏觀政策的系統(tǒng)思維。單一政策工具往往難以兼顧穩(wěn)增長與防風(fēng)險的多重目標(biāo)，而政策組合則能在短期穩(wěn)定與長期發(fā)展之間找到平衡點，避免政策效應(yīng)相互抵消，從而提高宏觀調(diào)控的整體效能。具體來看，財政政策可通過投資、激勵等工具優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈；貨幣政策可通過流動性管理和匯率調(diào)節(jié)等工具緩和外部沖擊，維護(hù)金融穩(wěn)定。二者協(xié)同配合，形成了實體經(jīng)濟(jì)與金融體系的雙重防線，既保障了經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性，又增強(qiáng)了應(yīng)對外部沖擊的韌性，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)體系安全注入穩(wěn)定力量。

 

　　解決社會主要矛盾需要財政政策與貨幣政策協(xié)同保障。習(xí)近平總書記在《我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化》中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化在諸多領(lǐng)域都有體現(xiàn)。比如，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)供給存在差異，養(yǎng)老、醫(yī)療等重點領(lǐng)域資金需求量較大，等等。面對這些問題，財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力，不僅能夠為那些過去單純依靠財政投入的領(lǐng)域提供更多資金支持，更能夠有效引導(dǎo)社會資本投入民生保障領(lǐng)域，進(jìn)而實現(xiàn)資源高效配置。通過“政府保基本、市場提質(zhì)量”的方式，財政政策可通過加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等，有力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；貨幣政策可通過再貸款、定向降準(zhǔn)等工具，激勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，不斷拓展服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。這是對傳統(tǒng)補(bǔ)短板思路的創(chuàng)新，不僅關(guān)注資源投入的數(shù)量，更注重提升資源配置效率和服務(wù)供給質(zhì)量。通過引入市場機(jī)制和社會力量，將靜態(tài)的民生保障轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的民生改善過程，構(gòu)建更加可持續(xù)的社會保障體系，將為滿足人民對美好生活的向往提供堅實的制度保障。