“十五五”時期 推動城鄉融合發展的思路和戰略任務
課題組 / 2025-10-16 13:27:17
摘要十五五時期我國城鎮化進入穩定發展期城市發展轉向存量提質增效階段推動城鄉融合發展是破解城鄉二元關系的關鍵本報告提出需繼續深入實施以人為本的新型城鎮化戰略提升常住人口城鎮化率至接近大力推進農業農村現代化保障糧食安全發展現代化農業強化科技支撐健全經營體系整治人居環境提升重點潛力地區城鎮化水平健全農戶三權市場化退出機制大力建設現代化人民城市包括培育現代化都市圈城市群推動城鄉全面綠色低碳轉型實現城市治理智慧化精細化因地制宜實施城市更新增強城市安全韌性系統推進好房子和完整社區建設十五五時期我國城鎮化進程將從快速增長期邁向穩定發展期城市發展模式也將由大規模增量擴張轉變為存量提質增效在此戰略轉型背景下推動城鄉融合發展已成為破解長期存在的城鄉二元結構實現城鄉區域共同繁榮的必然選擇更是踐行新發展理念構建新發展格局的重要支撐城鄉融合發展的價值不僅體現在經濟層面通過打破城鄉要素流動壁壘優化土地人才資本等資源的配置效率為經濟高質量發展注入新動能更延伸至社會民生領域既能縮小城鄉在公共服務基礎設施等方面的差距切實提升居民生活品質又能促進社會公平正義夯實城鄉和諧穩定的根基基于此本報告聚焦十五五時期推動城鄉融合發展的核心思路與重點戰略任務深入剖析實踐路徑旨在為相關政策制定提供科學參考助力城鄉協同邁向更高質量的發展階段一十五五時期城鄉發展形勢與挑戰十五五期間我國城鄉發展迎來關鍵轉折城鎮化步入穩定發展階段增速趨緩城市發展模式從依賴大規模擴張轉向注重內涵式提升通過優化空間布局提升功能品質等舉措追求可持續發展同時城市發展由大規模增量擴張邁向存量提質增效階段注重資源整合利用與創新驅動以培育新經濟增長點增強產業競爭力然而城鄉二元結構問題依舊突出城鄉在經濟發展社會事業居民收入等方面差距明顯農村在基礎設施公共服務產業發展上相對滯后要素流動不暢生態環境保護不均衡制約了城鄉融合發展面對這些形勢與挑戰十五五時期需積極探索應對之策推動城鄉協調發展邁向新高度一城鎮化發展階段轉變十五五期間我國城鎮化將步入穩定發展階段增速逐漸趨緩這意味著過去依靠大規模城市擴張帶動經濟發展的模式難以為繼城市發展需要更加注重質量和效益的提升城市將從單純追求規模擴張轉向注重內涵式發展通過優化城市空間布局提升城市功能品質改善城市生態環境等方式實現城市的可持續發展二城市發展模式轉型隨著城鎮化進程的推進城市發展模式也將發生深刻變革從大規模增量擴張階段轉
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