關稅沖突升級，中國能否找到有效“出口”？
復旦金融評論 / 2025-04-27 11:37:17
面對特朗普總統的關稅攻勢，中國采取了強硬立場，對美方最近兩輪加稅予以對等反擊，致使雙方商品關稅均突破140%。中國為何選擇如此應對？當前僵局是否有轉圜余地？
中國采取這一立場，或許基于三大核心考量。首先，中方認為現階段談判難以取得理想結果。美方的關稅策略被視作勒索式談判，任何讓步都可能招致更多加碼。事實上，面對美方2月1日和3月3日兩輪10%的關稅加稅，中方保持了克制，不予理睬；然而4月9日美方再次單方面將稅率提升34個百分點后，中方果斷采取了反制措施。
中方注意到，在特朗普上屆政府任期內，即使墨西哥和加拿大已對美作出實質性貿易讓步，使修訂后的三方自由貿易協定明顯向美方傾斜，但兩國此次依然面臨新的關稅脅迫。這無疑加深了中國的警惕。事實上，中國也有過類似教訓。2018年3月特朗普政府對華加征關稅后，中方雖承諾擴大自美采購，卻仍然在不久后遭遇美國更廣范圍的加稅——美方以“采購不足”為由，持續擴大征稅清單。還令中方不滿的是，美國一方面禁售其中國真正需要的高端半導體芯片等技術含量高的產品，另一方面卻強推大豆等可替代性商品，而這些商品在其他市場渠道或許有更優惠的采購價格。即便中國在2019年12月簽署了所謂“第一階段協議”（Phase One Agreement）后，美國仍維持著20%的對華關稅，這些經驗讓中方對美國談判的誠意心存疑慮。
其次，“面子”與尊重在中國文化中至關重要。中方或許認為，特朗普總統對那些請求降低關稅的外國領導人抱有鄙視態度——這一點在特朗普近期言論中也得到佐證：他將尋求談判解決關稅爭端的外國政府形容為卑躬屈膝向他討好。相反，特朗普卻對展現強硬姿態的外國領導人常常表示欣賞。為說服中國，美國財長貝森特傳遞了這樣的信息：在貿易戰中，美國處于優勢地位，中方應該早點認輸，因為美方可加征關稅的中國商品規模遠超中方所能反制的范圍。然而，這種論調不僅未能奏效，反而可能適得其反——它也可能讓中國人聯想到1839—1841年鴉片戰爭期間英國的傲慢立場：既然我們的槍炮射程更遠，你們為何不盡早投降來購買我們的鴉片？
其三，中方或許還擔憂對美讓步可能引發的負面連鎖效應。當前，特朗普政府的高關稅政策引發一部分中國出口商品向其他市場轉移，這已經讓歐盟及其他多國開始考慮對中國商品也加征關稅。中方對美的強硬反制，或許對其他國家具有警告或震懾效應。
中國或許期許美國債市與匯市的波動能讓美方調整政策。但也不應排除美方更激烈地升級沖突的風險。鑒于當前華盛頓諸多政客對華政策的強硬傾向，即便美國企業和家庭將承受一些代價，特朗普政府也有維持現有路線的可能。而失去美國市場準入資格，畢竟也會讓中國經濟承受更大壓力。
在雙方貿易沖突處于白熱化相持階段，中國可以開辟哪些新的政策空間？
首先，中國可以提出對美實施零關稅并推動政策改革以減少其他市場扭曲性壁壘——前提是美國采取對等措施與改革。中方還可提議建立第三方監督機制，例如由其他WTO成員國推選專家組成獨立仲裁小組，定期對雙方執行情況實行評估。
其次，中國需要鞏固和拓展與其他國家的貿易關系，以此作為戰略籌碼。針對各國對中國商品從美國市場大幅轉口至其本土市場的擔憂，中方可以同樣強調“進口轉移效應”——原本從美國進口的商品，現在可以轉向其他國家采購。其實，西方媒體鮮有報道的一個事實是，中國早已成為全球第二大進口國，比如2024年進口規模相當于德、日、印三大國的總和。若美國某一天真的對全球實施所謂“對等”關稅后，中國甚至可能躍居成為世界第一大進口國。因此，任何對華考慮新設高貿易壁壘的國家，都可能失去這個日益重要的出口市場。這正是中國可資運用的有效杠桿。
中國還可進一步降低對其他國家的商品準入壁壘。同時，中國國際進口博覽會的宣傳推廣力度也可以進一步加強。其實，進口博覽會非常特殊：雖然多數國家都設有出口促進機構時，但中國或許是唯一由政府主導、專門搭建進口推廣平臺的國家。在當前形勢下，中方可重點增加來自未對華設限國家的進口規模。
其三，為縮減貿易順差，中國亟需提升刺激內需的政策效能。然而，要實現儲蓄與消費結構的根本性調整，必須推進社會保障體系、金融體制乃至性別比例平衡等深層次改革——這些改革均需經年之功。短期而言，中國可采取宏觀經濟刺激政策，但既往的刺激措施成效參差。當前真正需要的，是更加寬松的貨幣政策，配合臨時性消費稅減免與消費補貼等財政工具。相比一般的政策，這類“臨時性”財政手段對提振即期消費更具實效。
盡管美方現階段接受“雙邊同步清零關稅”方案的可能性微乎其微。但推進貿易改革、實施宏觀刺激以及提振消費、縮減凈出口的結構性改革這些措施，仍應被中方提上議程。無論美方作何反應，這些舉措都將惠及中國與全球經濟。
□本文僅代表作者個人意見，僅供讀者參考，并不構成提供或賴以作為投資、會計、法律或稅務建議。
作者：潘琦 復旦大學國際金融學院研究中心 來源：復旦金融評論
免責聲明： 1. 本文轉自網絡/其他媒體，轉載目的在于傳遞更多信息供參考，非商業用途。 2.. 本文僅代表原作者觀點，與[經濟形勢報告網]無關。內容真實性、準確性未經核實，讀者據此操作風險自擔。 3. 如涉及版權問題，請權利人第一時間通過[郵箱/電話]聯系我們，我們將立即刪除。 4. 轉載時禁止篡改內容或用于違法用途。5. 本聲明最終解釋權歸[經濟形勢報告網]所有。
1.本站遵循行業規范，任何轉載的稿件都會明確標注作者和來源；
2.本站的原創文章，請轉載時務必注明文章作者和"來源"，不尊重原創的行為本站或將追究責任；
最新新聞
熱點文章
