目標指標特別是主要定量指標是“十五五”規劃的題眼和關注焦點。從主要指標進展看,“十四五”規劃進展順利,我國經濟實力顯著增強,研發投入再創新高,人民群眾獲得感和幸福感進一步增強,糧食、能源、產業、國防等安全基礎進一步夯實。展望“十五五”時期,目標指標設置要堅持黨的全面領導、人民至上,堅持對標高質量發展要求,堅持進一步全面深化改革,堅持高質量發展導向,堅持創新驅動引領,堅持城鄉區域統籌協調,堅持綠色低碳發展路徑,堅持統籌國內國際兩個大局。研究認為,“十五五”規劃主要指標數量仍將與“十四五”接近,仍會分為約束性和預期性兩大類,突出呈現保障民生和國家安全的突出特點,我們提出了21個值得重點關注的主要指標。
一、從“十四五”規劃指標進展情況看,經濟增長、全員勞動生產率、全社會研發經費投入等指標進展符合預期;常住人口城鎮化率,人均預期壽命,糧食、能源綜合生產能力等8項指標進展超過預期
“十四五”規劃《綱要》主要指標由經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5個板塊構成,將“十三五”規劃主要指標的4個板塊中“資源環境”改為“綠色生態”,新增加“安全保障”板塊。“十四五”共設置了20個主要指標,不再設置二級指標,比“十三五”的33個指標減少了13個,約減少40%。主要指標數量的減少更加突出了指標設定的份量,對工作任務的導向性更加明確,也更加易于考核和把握。同時,還將一些定量指標放到具體任務部署中,對主要指標起到了補充作用,用于指導具體領域工作。自“九五”時期開始設置國內生產總值指標以來,歷次五年規劃(計劃)一直都沿用該指標。GDP指標也被視為主要指標體系的“中樞”,亦是確定相關指標的基礎性指標。考慮國內外發展環境及疫情發展的不確定性,“十四五”規劃將主要指標值表述為“保持在合理區間、各年度視情提出”,給各年工作留下足夠的空間和彈性。
從主要指標進展看,“十四五”規劃進展順利。我國經濟實力顯著增強。“十四五”前4年經濟增速平均在5.5%。經濟總量連續跨越110萬億、120萬億、130萬億,今年預計可以達到140萬億左右,增量預計超過35萬億。我國是
世界經濟增長的主要貢獻者,對
世界經濟增長的貢獻率一直保持在30%左右。我國研發投入再創新高。2024年全社會研發經費投入規模比“十三五”末增長近50%,增量達到1.2萬億元;研發投入強度提高到2.68%,接近OECD國家平均水平。科技創新帶動產業不斷向中高端轉型升級,很多領域加快從量變到質變、從中低端到中高端、從追趕者到領跑者轉變。
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