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7月基建投資大幅放緩詳解,財政發力預期升溫

第一財經日報 / 2023-08-18 16:44:01
今年以來政府主導的基礎設施投資保持較高增速,但增速逐步放緩。7月份基礎設施投資增速較大幅度放緩引起市場關注。
 
國家統計局數據顯示,1~7月份,基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長6.8%,較上半年增速下滑0.4個百分點,比全部固定資產投資增速高3.4個百分點。
 
不過,根據多家券商數據,7月份寬口徑的基礎設施投資(包括電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長5.3%,較6月增速(11.7%)大幅回落6.4個百分點。其中,水利環境、交運倉儲、電熱氣水等行業投資增速明顯放緩。
 
為何7月寬口徑基建投資增速大幅回落?氣候和資金被普遍認為是兩大主要影響因素。
 
平安證券首席經濟學家鐘正生分析認為,臺風、暴雨、高溫天氣對建筑施工造成影響,導致基建投資增速放緩。根據國家氣象局介紹,7月我國高溫日數(日最高氣溫≥35℃)5.4天,為1961年以來歷史同期第三多;7月16日至8月1日,全國平均降水量為72.1毫米,較常年同期偏多10%,為近10年最多;華北、黃淮、江南等地降水較常年同期偏多五成至兩倍。
 
國金證券首席經濟學家趙偉分析,基建投資的大幅減速或與7月多地暴雨天氣增多、政府資金使用偏慢有關。比如,7月財政存款同比多增超4200億元、大量資金沒有進行使用,這也是一個印證。
 
此外,基建資金支持力度有所減弱,也被認為是基建投資增速放緩的重要因素。
 
瑞銀亞洲經濟研究主管汪濤認為,6~7月地方政府專項債發行同比放緩,且年初至今政策性銀行并未籌集和使用新的專項基建投資債券、基金,對基建投資的整體資金支持力度似乎有所減弱。
 
中央此前提出全面加強基礎設施建設,基建投資已經成為穩定宏觀經濟重要力量。在一攬子穩增長政策下,去年基建投資同比增長達9.4%,逆轉前些年增速低迷且持續下行勢頭。今年經濟恢復基礎仍不牢固,市場普遍認為在去年高基數下,今年基建投資增速會低于去年,但仍保持在相對較快增長,這需要財政發力。
 
此前,中央要求更好發揮政府投資帶動作用,加快專項債發行和使用。第一財經了解到,財政部要求地方力爭在9月底前完成新增專項債發行,地方加快剩余的1.3萬億元(截至7月底)新增專項債發行進度。目前,8月剛過半,發行規模已與7月全月相當。市場普遍預計,萬億級新增專項債將在8、9兩個月完成發行。
 
紅塔證券研報稱,從高頻數據看,7月末石油瀝青裝置開工率快速回升,指向基建尤其是傳統基建開始集中發力。
 
汪濤預計,政府會加強財政政策擴張力度以提振基建投資,包括加快發行地方政府專項債,以及政策性銀行重啟新一批專項基建投資基金。預計政策性銀行會籌集和發放新一批6000億元以上的專項基建投資基金,以填補基建投資的資金缺口。
 
除此之外,去年為了支持基建,動用了5000多億元專項債結存限額。今年是否會再次動用這一額度,增加地方舉債規模仍受到關注。
 
除了更多的資金支持基建投資外,如何精準篩選項目、提高資金使用效率,形成有效投資是關鍵,而如何發揮政府投資和政策引導作用,帶動激發民間投資、更為關鍵。
 
國家統計局新聞發言人付凌暉近日表示,從投資來看,受房地產市場調整影響,房地產開發投資仍在下降,但是隨著產業升級發展、創新驅動增強,制造業和基礎設施投資有望持續增長,助力經濟穩定發展。
 
作者: 陳益刊
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