全球基礎設施建設合作前景廣闊
經濟日報 / 2023-10-16 10:59:10
共建“一帶一路”十年來，基礎設施建設和互聯互通作為優先發展方向，取得了豐碩成果。不僅拉近了我國與共建國家的時空距離，還優化了國際產業鏈供應鏈的運行模式。放眼世界，全球基礎設施建設不存在互相抗衡或者互相替代的問題，亟需“拆墻”，而非“筑墻”。
當前，全球經濟復蘇乏力，基礎設施建設能有力拉動全球經濟成為各國的共識。共建“一帶一路”十年來，始終堅持共商共建共享的原則，將基礎設施建設和互聯互通作為優先發展方向，取得了豐碩的成果。同時，全球基礎設施領域已成為大國競爭博弈的重要戰場，為扭轉在基建投資領域的被動局面，美國聯合盟友欲擔當起全球基建的領頭羊，加緊落實其主導的全球基建方案。實際上，全球基礎建設的池子夠大，投資存在巨大缺口，中國與美歐各有優勢，合作大于競爭。
根據全球基礎設施中心發布的《全球基礎設施建設展望》報告，2016年至2040年，全球基礎設施投資需求將增至94萬億美元。其中，亞洲基礎設施投資需求最大，占全球54%；美洲居第二位，占比為22%。全球基礎設施投資缺口將達19%，其中，美洲、非洲的資金缺口大，分別達47%和39%，而亞洲的缺口最低，為10%。另據世界銀行估計，要實現氣候和環境保護，能源、水和衛生設施的普遍獲取，以及改善糧食安全等目標，全世界每年必須在基礎設施上投資1.3萬億歐元。同時，中國國際發展知識中心發布的《全球發展報告2023》也指出，當前全球經濟整體呈現復蘇態勢，但仍面臨結構性減速壓力。人工智能、大數據、區塊鏈等數字技術被日益廣泛應用在諸多領域，但鴻溝依然較大。從互聯網覆蓋率看，目前全球仍有約27億人口無法使用互聯網，且發展中國家使用互聯網成本依然高企。
面對全球基礎設施建設投資巨大的缺口，共建“一帶一路”十年來，按照“六廊六路多國多港”的總體框架，以鐵路、港口、機場、管網等為依托，逐步形成陸、海、天、網四位一體互聯互通網絡，拉近了我國與共建國家的時空距離，優化了國際產業鏈供應鏈的運行模式。傳統基礎設施項目合作扎實推進，新型基礎設施項目合作亮點紛呈，成功建設了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標志性項目，“絲路電商”成為拓展多雙邊經貿合作的新渠道和新引擎，共同為全球互聯互通注入新動力。據世界銀行測算，“一帶一路”框架下的交通基礎設施項目若全部得以實施，到2030年，每年將有望為全球產生1.6萬億美元收益，占全球GDP1.3%，其中90%由伙伴國分享，低收入和中低收入國家受益更多。2015年至2030年間，760萬人會因此擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。
曾幾何時，美國也是全球的“基建狂魔”，但隨著全球化和產業革命再分工，美國基礎設施全球排名僅列13位，遠低于英、法、德等國。據美國土木工程師學會的評估，美國國內基礎設施得分長期不超過“D+”，而2021年得分“C-”為20世紀80年代以來的最高分。中國則憑借國內巨大的基礎設施建設市場，使中國工程承包企業迅速成長壯大，施工能力和成本控制基本接近甚至超越西方同行。在世界銀行等機構的基礎設施招標中，中國企業處于主導地位。在20家全球最大建筑承包商中，中國有14家，歐洲有6家，美國卻一家都沒有。即使在歐美發達國家曾經領先的新能源、5G通信、數字技術等新興基礎設施領域，中國推動“綠色絲綢之路”“數字絲綢之路”在全球新基建競爭中也占據了一席之地。
當今世界，變亂交織，不穩定、不確定、難預料成為常態，世界再次走到十字路口，在這重要關頭，更需要全球攜手共同應對全球性挑戰。正如國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃所言，應本著全球經濟一體化的精神，不應該排除任何國家。放眼世界，全球基礎設施建設池子足夠大，中美在全球基礎設施建設領域具有廣闊的合作前景。全球基礎設施建設不存在互相抗衡或者互相替代的問題，亟需“拆墻”，而非“筑墻”。
作者：萬喆 北京師范大學一帶一路學院研究員
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