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  長期以來，山西興于煤、困于煤，“一煤獨大”的產業結構和發展方式形成的路徑依賴問題、生態環境欠賬和安全生產壓力，成為制約山西高質量發展和現代化建設的頑瘴痼疾。這次考察中，習近平總書記深刻指出，經過多年努力，山西轉型發展有了比較清晰的思路，取得一些成效，但任務仍然艱巨，要進一步統一思想認識，咬定青山不放松，堅定有序向前推進。我們要堅定扛起建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的戰略任務，準確理解“堅定”、“有序”的深刻內涵，把握好發揮固有優勢和轉型發展的平衡，注重新舊動能轉換的過渡和銜接，結合“十五五”規劃編制，完善總體布局，搞好政策集成，形成措施合力，因地制宜發展新質生產力，做到以新化舊、循序漸進，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

 

  能源轉型是山西經濟的“牛鼻子”，是轉型發展的“重頭戲”。山西煤炭儲量約占全國1/4，煤層氣探明儲量居全國首位，風能、太陽能、地熱能等資源豐富，是國家重要的綜合能源基地。把能源這一塊抓好了，整個轉型發展這盤棋就活了。習近平總書記和黨中央對山西能源轉型寄予厚望，把能源革命綜合改革試點放在山西，要求山西爭當全國能源革命排頭兵。經過持續改革攻堅，山西省煤炭先進產能占比達到83%以上，累計建成智能化煤礦300座，新能源和清潔能源裝機占比突破50%，外送電量位居全國前列，綠電外送量保持全國第一，能源革命取得重要進展和突破。但面對“雙碳”目標要求和能源革命浪潮，山西能源供給質量效益還不高，能源清潔高效利用水平有待提升，能源領域關鍵核心技術攻關破題還不夠多。我們要立足國家發展戰略全局，持續深化能源革命，扛牢國家電煤保供政治責任，做好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運大文章，推動煤炭產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升。做強“綠色能源+”和綠電新優勢，推進風電、光伏發電規模化開發，推動非常規天然氣增儲上產，合理開發利用煤層氣，配套發展氫能、甲醇全產業鏈，促進傳統能源與新能源優化組合，統籌本地消納和向外輸送，加快構建新型能源體系，高水平打造我國重要能源原材料基地。

 

 除煤炭產業外，電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產業也是山西經濟的基本盤，是轉型發展的戰略重點。近年來，山西通過重點打造電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造等省級產業鏈和特色專業鎮，形成了改造提升傳統優勢產業和發展壯大戰略性新興產業的重要載體平臺，為全省產業發展塑造了新優勢。習近平總書記考察過的太鋼集團，是全省特鋼產業鏈“鏈主”企業，將手撕鋼厚度精進到0.015毫米；太重集團是高端裝備制造和風電裝備產業鏈“雙鏈主”企業，建成全球軌道交通行業首座“燈塔工廠”；陽泉閥門廠長期深耕泵閥領域，填補58項國內技術空白、通過10項國際先進水平認證。山西產業升級局部有亮點、有突破，但整體還處于追趕提升階段，新興產業發展速度雖快、但規模較小，尚未對全省經濟形成有力支撐。當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，新質生產力蓬勃發展、沛然成勢，我們要搶抓機遇，因地制宜選準主攻方向，堅持高端化、智能化、綠色化發展，加快推動鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、鍛鑄造等行業轉型升級，合理布局新興產業和未來產業，著力構建體現山西特點、具有比較優勢的現代化產業體系。

 

  習近平總書記指出，山西非煤礦產、農業、文旅康養、生態等資源比較豐富，加上綠電等要素低成本優勢突出，具備一定的多元發展條件，并強調多元發展要堅持有所為有所不為。我們理解，“有所為”就是要找準真正能發揮比較優勢的產業和項目，把資源優勢更好轉化為發展優勢；“有所不為”就是不能忽視產業規律和自身條件盲目追求新產業，避免一哄而上，切忌“撿進籃子都是菜”。同時，還要辯證、動態、綜合地看待產業發展，有的產業具備資源優勢，但尚未形成完整的上下游產業鏈及產業集群，如果不能延伸產業鏈條、提升附加值，其發展優勢就會日益減弱；有的產業原本規模不大，但隨著區位條件改善、市場發展成熟，也會逐步形成新的比較優勢。我們要深刻把握省情，遵循產業發展規律，在出精品上下功夫。比如，山西鋁土礦、耐火黏土、鎂礦等資源保有儲量居全國前列，市場前景廣闊，但相關產業鏈條還沒有完全打通，需進一步優化行業布局。獨特的地理位置和氣候條件讓山西成為“小雜糧王國”、鮮干果優勢產區、黃土高原夏秋蔬菜優勢區和道地中藥材之鄉，要持續壯大農產品精深加工產業集群，使農業“特”、“優”之路越拓越寬。山西歷史文化資源豐厚，近年來隨著文化游、紅色游、康養游、全域游等興起，文旅市場持續升溫，但相關產業的業態模式還較為單一，深度開發不夠，對經濟發展的拉動效應還不強，要更好統籌文化文物資源保護傳承和活化利用，深入挖掘熱門IP與山西文旅的結合點，推出更多類似“跟著悟空游山西”的特色活動，加快把文化旅游業打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業。

 

現代經濟社會條件下，轉型發展是一項系統性工程，牽一發而動全身。必須堅持系統思維，強化規劃引領，特別是要進一步全面深化改革開放，著力破解堵點卡點，為轉型發展增添動力活力。針對經營主體不強的問題，要深入實施國有企業改革深化提升行動，加大對民營企業的分型分類精準幫扶，特別是加強對科技型企業、小微企業融資等要素保障。針對營商環境不優的問題，要加快建設高標準市場體系，推廣涉企“一站式”綜合服務平臺，持續開展“兩不一欠”問題整治，扎實推進規范涉企行政執法專項行動。針對經濟外向度不高的問題，完善對外開放政策體系和區域現代化基礎設施，提升跨境電商綜合試驗區等開放平臺能級，努力打造內陸地區對外開放新高地。

 

 

  山西是能源大省和生態脆弱地區，轉型發展不可避免地會觸及各種矛盾，滋生一些不穩定因素。我們要強化底線思維，未雨綢繆、主動作為，有效防范化解各種潛在風險，努力營造有利于轉型發展的安全穩定社會環境。

 

  山西城鄉居民收入相當于全國平均水平的八成左右，基本公共服務均等化水平還不高。我們持之以恒推進轉型發展，根本目的就是為了讓人民群眾過上更好的生活，但轉型過程本身也是新舊動能轉換、利益格局調整的過程，必須密切關注轉型過程對民生的影響。要著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，強化“一老一小”等重點民生保障服務，兜牢困難群眾基本生活。山西雖不是人口大省，但工礦區群眾、脫貧群眾等不同群體的訴求多元多樣，要深化黨建引領基層治理，健全社會治理體制機制，一方面推動資源、服務、管理下沉，更好解決群眾急難愁盼問題，團結群眾積極參與轉型發展；另一方面加強矛盾糾紛源頭治理，強化社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

 

  綠色發展是高質量發展的底色，重煥“山西好風光”是轉型發展的重要標識。近年來，通過深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，美麗山西建設取得積極成效。隨著工程性、技術性末端治理措施的大力實施，生態環境質量改善進入平臺期，人民群眾反映強烈的環境問題還有不少。我們要深入踐行習近平生態文明思想，始終堅守保護黃河流域生態這條基準線，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護，一體推進治山治水治氣治城。要以中央生態環保督察反饋問題整改為契機，深入打好黃河“幾字彎”攻堅戰，持續推進“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態修復治理，嚴格落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，加快推動“一泓清水入黃河”生態保護工程全面完工、整體達效，狠抓重點城市和汾河谷地大氣污染綜合治理，有序推進工業、交通、城鄉建設等領域節能降碳，切實維護生態安全。

 

  “越是轉型發展，越要繃緊安全生產這根弦”，習近平總書記的殷殷囑托，我們必須始終牢記在心。煤礦等礦產開發和儲運歷來是安全事故重災區，山西現有煤礦887座，必須堅持以煤礦為重點，統籌非煤礦山、危險化學品、燃氣、交通運輸等重點行業領域、重點場所部位，深化安全生產治本攻堅三年行動，把事前預防擺在更加突出位置，嚴格落實各項監管制度，堅決防范和遏制重特大事故發生。受地理環境和氣候因素影響，山西自然災害較為頻發，尤其是‌地質災害和洪澇災害‌風險較高，必須加快推進地質災害避險搬遷和工程治理，強化森林草原火災重大隱患排查整治，狠抓基層應急基礎和力量建設，全面提升自然災害綜合防范能力。促一方發展、保一方平安是各級領導干部的重大政治責任，要嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，引導各級領導干部做到守土有責、守土負責、守土盡責。

 

 

  習近平總書記指出，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。實踐證明，清晰透明的規則、擔當作為的干部、清朗向上的氛圍，能夠凝聚人心士氣、吸引優質資源、保障轉型推進；反之則容易滋生腐敗行為、挫傷干事熱情、掣肘事業發展。轉型發展越是縱深推進，越要發揚自我革命精神，夯實管黨治黨責任鏈條，保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，努力營造風清氣正的政治生態，以高質量黨建引領保障高質量發展。

 

  山西推動資源型經濟轉型發展，首要任務是確保習近平總書記和黨中央關于轉型發展的重大決策部署落實落地。我們要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，將轉型發展作為開展政治監督的重要內容，聚焦重點崗位、重點領域、重大任務、重要環節，建立監督清單、專項推進、系統落實等機制，嚴防有令不行、有禁不止等問題，推動各地各部門以釘釘子精神推進轉型發展。

 

  腐敗是危害轉型發展的毒瘤，山西曾發生過系統性塌方式腐敗，“代價不能白付、教訓必須汲取”，已成為廣大黨員、干部的高度共識。必須以一步不停歇、半步不退讓的堅定決心，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，以加強黨性教育增強不想腐的自覺，以規范權力運行完善不能腐的條件，以從嚴監督執紀強化不敢腐的震懾，完善風腐同查同治機制，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。

 

  優良的作風是轉型發展的有力保障。必須用好深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續深化整治形式主義為基層減負，推動黨政機關帶頭過“緊日子”，推動廣大黨員、干部以好作風凝心聚力、干事創業、深化轉型。要大力弘揚偉大抗戰精神和太行精神、呂梁精神，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，引導廣大黨員、干部拿出當年八路軍那種精神、那種氣概，勇于戰勝轉型發展中遇到的各種風險挑戰和困難矛盾，展現新時代山西黨員、干部的新風貌新擔當。

 

  黨員、干部的能力素質和精神狀態，直接關乎轉型發展的成色成效。必須進一步樹立正確選人用人導向，堅持事業為上、以事擇人、人崗相適，大力選拔在推進轉型發展方面有思路、有擔當、有實績的干部，充分激發廣大黨員、干部推進轉型的積極性主動性創造性。要加強政績觀教育，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系，引導各級黨員、干部自覺抵制“形象工程”、“政績工程”，努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章。

 

  作者：唐登杰 中共山西省委書記、省人大常委會主任